褚時(shí)健后來(lái)這樣講述他當(dāng)時(shí)的心態(tài):“1995年7月份,羅以軍、喬發(fā)科、盛大勇、劉瑞麟和我私分30多萬(wàn)美元那次,當(dāng)時(shí)新的總裁要來(lái)接任我,但沒(méi)有明確誰(shuí)為接替。我想,新的總裁來(lái)接任我之后,我就得把簽字權(quán)交出去了,我也苦了一輩子,不能就這樣交簽字權(quán)。我的為自己的將來(lái)想想,不能白苦。所以我決定私分了300多萬(wàn)美元,還對(duì)羅以軍說(shuō),夠了,這輩子都吃不完了。”
然而,檔紀(jì)不許,國(guó)法不容。他本可榮耀的一生,卻因晚節(jié)不保而涂上了抹不掉的污跡。
褚時(shí)健嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件令人深思的另一個(gè)問(wèn)題是,他貪污、侵吞如此巨大的公款,幾乎全部來(lái)自違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)的“小金庫(kù)”�？陀^上來(lái)說(shuō),是“小金庫(kù)”害了他。
90年代初,為解決卷煙生產(chǎn)輔料不足問(wèn)題,上級(jí)部門批準(zhǔn)玉溪卷煙廠在完成國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃任務(wù)外,再生產(chǎn)一部分卷煙,用來(lái)與其他地方串換生產(chǎn)急需的卷煙輔料和鋼材、水泥、化肥等生產(chǎn)資料。
當(dāng)時(shí),國(guó)家規(guī)定的卷煙出廠價(jià)較低,像“紅塔山”香港,經(jīng)銷者按出廠價(jià)批到后,每條就可賺50元左右的豐厚利潤(rùn)。由于卷煙完全是賣方市場(chǎng),求購(gòu)者源源不斷,玉溪卷煙廠門庭若市。
在這樣的情況下,玉溪卷煙廠生產(chǎn)的一部分計(jì)劃外卷煙沒(méi)有用來(lái)串換生產(chǎn)資料,而是違反規(guī)定流向了沿海地區(qū)的縣級(jí)煙草公司,這些煙被稱作“浮價(jià)煙”。從玉溪卷煙廠批到浮價(jià)煙的,除了按調(diào)撥價(jià)付款外,還需往煙廠指定的廠外其他帳號(hào)上另打一部分浮價(jià)款,煙廠不給發(fā)泡。這樣,浮價(jià)款越積越大,便形成了擁有10多億元的龐大的“小金庫(kù)”,這就為褚時(shí)健主謀貪污私分巨款提供了前提條件。
沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。褚時(shí)健一案再次給人們以警示:采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,才能防患于未然,做到既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損失,又保護(hù)我們的干部不受侵蝕。
褚時(shí)健擔(dān)任玉溪卷煙廠廠長(zhǎng)17年,在廠里形成了至高無(wú)上的權(quán)威,身邊人稱他“老爺子”,其他人叫他“老板”。重要的事,尤其是批煙,全憑他的條子或電話。盡管廠里也有職代會(huì)、紀(jì)檢委,有一個(gè)個(gè)規(guī)章制度,但褚時(shí)健集廠長(zhǎng)、書.記大權(quán)于一身,對(duì)其監(jiān)督幾乎流于形式。
總會(huì)計(jì)師羅以軍交待,褚時(shí)健在提出私分300多萬(wàn)美元時(shí),他開始也認(rèn)為不妥,但褚時(shí)健的權(quán)力、威信在廠里達(dá)到了頂峰,他的話就是“圣旨”,他交待的事情必須,所以明知不對(duì)也不敢阻擋。
玉溪卷煙廠的帳目年年有審計(jì),而這個(gè)廠從1991年起就在廠外設(shè)立浮價(jià)煙的帳外帳,金額高達(dá)11億多元人民幣、2500多萬(wàn)美元。
由于種種原因,審計(jì)部門長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有察覺(jué)。
在采訪話時(shí)健一案過(guò)程時(shí),不少同志談到,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新舊體制轉(zhuǎn)換的今天,我們的許多制度還存在一些問(wèn)題和漏洞。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否經(jīng)得住金錢的考驗(yàn),很大程度上取決于他們自己的道德品質(zhì)和自律意識(shí)。因此,完善制度,堵塞漏洞,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督十分迫切。
褚時(shí)健嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件還向我們提出一些值得深思的問(wèn)題:——煙草企業(yè)近年來(lái)屢屢發(fā)生主要負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私、觸犯檔紀(jì)國(guó)法案件。像褚時(shí)健這樣,既是煙草專賣局局長(zhǎng),又是煙草公司經(jīng)理、卷煙廠廠長(zhǎng),產(chǎn)煙、銷煙、管煙的權(quán)力集于一身,能夠保證煙草專賣嗎？
——對(duì)經(jīng)營(yíng)不佳的企業(yè),解剖原因、分析癥結(jié)的人往往很多;效益突擊的企業(yè)卻少有人問(wèn)津,結(jié)果反倒容易埋下“重磅炸彈”。在加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí),如何加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的監(jiān)督管理？
——某些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的便利,為其親屬和子女謀取私利,甚至侵吞公款、索賄受賄。如何管好領(lǐng)導(dǎo)干部,堵住其親屬和子女“借”權(quán)謀私的漏洞？悲劇不應(yīng)重演。悲劇也不能再重演。
褚時(shí)健一案再次向人們重重敲響了警鐘!