2,羅斯柴爾德家族和美聯(lián)儲(chǔ)
《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》說(shuō)的美聯(lián)儲(chǔ)全是錯(cuò)的。美聯(lián)儲(chǔ)加息是指通過(guò)市場(chǎng)手段提高聯(lián)邦基金利率。職責(zé)上,美聯(lián)儲(chǔ)與多數(shù)央行沒(méi)多少區(qū)別,但其在架構(gòu)和制度設(shè)計(jì)上卻獨(dú)樹(shù)一幟。
北京時(shí)間2015年12月17日,美聯(lián)儲(chǔ)**耶倫召開(kāi)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì),宣布將聯(lián)邦基金利率提高25個(gè)基點(diǎn),維持在0.25%至0.50%之間。這是自2006年6月以來(lái)第一次開(kāi)啟加息周期。2008年以后,聯(lián)邦基金利率一直趨近于零。加息目的很明確,一是增加投資和就業(yè),二是控制通貨膨脹。
美聯(lián)儲(chǔ)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體的**銀行,地位舉重若輕。然而,對(duì)于這個(gè)組織,中國(guó)人不甚了解,很多中國(guó)人深受陰謀論讀物《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》的影響,認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)是大財(cái)團(tuán)如羅斯柴爾德家族控制美國(guó)的工具。但是,稍有常識(shí)的人都知道,作為獨(dú)立于zf的機(jī)構(gòu),美聯(lián)儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)影響固然重大,但遠(yuǎn)沒(méi)有到呼風(fēng)喚雨的地步,也不可能成為少數(shù)財(cái)團(tuán)控制世界的工具。
在職能上,美聯(lián)儲(chǔ)和大多數(shù)央行并無(wú)區(qū)別,但是架構(gòu)和制度設(shè)計(jì)卻獨(dú)樹(shù)一幟,是世界各國(guó)央行中的“異類”,而這與其成立的歷史背景有關(guān)。美聯(lián)儲(chǔ)上一次調(diào)整聯(lián)邦基金利率是2008年,因?yàn)榻鹑谖C(jī),而美聯(lián)儲(chǔ)的誕生也恰是因?yàn)榻鹑谖C(jī)。
白芝浩提出了著名的“白芝浩原則”:在金融恐慌時(shí)期,央行應(yīng)以較高的利息無(wú)限量提供貸款,任何機(jī)構(gòu)只要提供良好的抵押品即可。這后來(lái)成為央行的重要職責(zé),即最后貸款人。
和其他主要資本主義國(guó)家相比,美國(guó)央行的建立不算早,距今才一百年,1913年成立。而最早的央行阿姆斯特丹銀行,1609年就開(kāi)張了。其他歐洲國(guó)家也紛紛建立央行,瑞典1668年設(shè)立央行,英格蘭銀行1694年建立,法國(guó)央行1880年建立,都比美聯(lián)儲(chǔ)早。早期的央行都是私人機(jī)構(gòu),沒(méi)有很多現(xiàn)代央行的職責(zé),主要負(fù)責(zé)印發(fā)貨幣,后來(lái)逐漸演變成zf機(jī)構(gòu)。19世紀(jì)70年代,英國(guó)記者沃爾特•白芝浩提出了著名的“白芝浩原則”:在金融恐慌時(shí)期,央行應(yīng)以較高的利息無(wú)限量提供貸款,任何機(jī)構(gòu)只要提供良好的抵押品即可。這后來(lái)成為央行的重要職責(zé),即最后貸款人。
內(nèi)戰(zhàn)后到20世紀(jì)初美聯(lián)儲(chǔ)誕生前,美國(guó)頻繁遭受金融危機(jī)打擊,1873年、1884年、1890年、1907年發(fā)生了大規(guī)模金融恐慌,大量銀行因?yàn)閿D兌而倒閉,1873年,約100家銀行倒閉,1893年,500家,1907年,約100家。盡管這一期間一些私有機(jī)構(gòu)在一定程度上承擔(dān)起了央行的角色(如紐約票據(jù)交換所),但是受制于資金短缺、資源匱乏和信譽(yù)缺失,作用有限。
1907年的金融危機(jī)是促成美聯(lián)儲(chǔ)成立的重要導(dǎo)火索。危機(jī)結(jié)束后,時(shí)任參議院尼爾森•奧爾德里奇牽頭調(diào)查了金融危機(jī)的原因。他們發(fā)現(xiàn),盡管1907年仍然有100家銀行倒閉,但相比1893年的500家銀行,數(shù)量劇減。原因之一是,1907年金融危機(jī)期間,**的創(chuàng)始人摩根領(lǐng)頭召集了當(dāng)時(shí)美國(guó)最大的幾家金融機(jī)構(gòu),一起出資救助遭擠兌的金融市場(chǎng)。摩根及其他大型金融機(jī)構(gòu)并力救助,遏制了1907年的危機(jī)。
奧爾德里奇意識(shí)到,摩根這樣的“英雄主義”最好能夠體制化,他在考察了歐洲幾大央行后,起草了《奧爾德里奇計(jì)劃》,建議美國(guó)建立**銀行,在危機(jī)中成為最后貸款人,但是遭到強(qiáng)烈反對(duì),美國(guó)人對(duì)**的天然反感令央行在美國(guó)不受待見(jiàn)。提議暫時(shí)擱淺。
威爾遜1912年當(dāng)選總統(tǒng)后,復(fù)活了奧爾德里奇的提議,盡管二人政見(jiàn)不一(威爾遜是民主檔人,奧爾德里奇是啦和檔人),但威爾遜認(rèn)為他的提議頗有可取之處,在他的支持下,以《奧爾德里奇計(jì)劃》為藍(lán)本的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》于1913年誕生了。1913年,國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》,美聯(lián)儲(chǔ)正式成立,據(jù)說(shuō)起聯(lián)邦儲(chǔ)備這個(gè)名字是為了掩人耳目,淡化其**色彩,讓美國(guó)人更容易接受。
在奧爾德里奇的設(shè)想中,央行不是zf機(jī)構(gòu),他擔(dān)心央行成為zf機(jī)構(gòu)后為非作歹,而是設(shè)成私有銀行。但民主檔把持的zf又害怕完全私有的央行過(guò)于強(qiáng)大。于是兩相折中,設(shè)立了美國(guó)特色的分權(quán)制衡制度,既防止zf過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),又不完全假手于市場(chǎng)。