從“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”，書.記仇和與市長張祖林分別擔任滇池流域入湖河道的“河長負責制”的推出，到邀請中央駐滇和省、市主要新聞媒體為“新聞輿論監(jiān)督員”，并出臺《關于建立重大檔務政務信息公開主動接受新聞輿論監(jiān)督制度的意見》，人們看到的是“透明行政，慎用公權力的民治zf的自我約束之路”。
雖然這一年里，無論是寫博客的“草根”還是媒體的“第三只眼”，都保持著對改革的警惕與質疑，發(fā)出了觀點對立的爭議，但在強烈的“監(jiān)督渴求”考驗下，公眾看到的是昆明市執(zhí)政能力的提高。
“一線工作法”、“市長接待日”顛覆了昆明官場傳統(tǒng)的行政模式;問責力度的加大，給官員們戴上了一道“緊箍咒”;“勤廉公示”成為昆明大小機關最熱鬧的話題，職工最想看的是貼在墻上、掛在網(wǎng)上的領導干部述職述廉報告;189項制度變革像一把利劍高懸在官員的頭上，給昆明官場帶來前所未有的沖擊。公眾長期積聚的情緒得到了逐一釋放，zf在從細節(jié)上培養(yǎng)著公民的參政素質和能力，公民也借助著民意表達機制漸漸地進行著政治參與。組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷滿足著公眾的“監(jiān)督渴求”，讓民眾感受著民主的精神，民意的代言機構越來越起著積極的作用。一些在質疑聲中轉身的制度，讓理性與民意的交鋒慢慢求同存異。理性與民意之間的互動，使民意漸成zf決策的一種制衡力量。
這一年，聽到最多的話是：“官員壓力大了，官難當了”。但與此同時，昆明的老百姓也藱n雋艘瘓淶灼愕幕埃?ldquo;事難辦，找zf”。有專家指出，一個城市的法治程度、平安環(huán)境，除了科學決策、行政審批、信息公開、司法救濟、社會管理法治化等諸多硬指標量化外，官員當政壓力越來越大，百姓辦事越來越方便，居民自治意識越來越強，平安指數(shù)越來越高，也是考量一個城市法治化的軟指標。
至今人們還記得仇和的那句履新“名言”：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏。”
三深度解讀“個性官員”
我們不能把國家和民族發(fā)展的希望寄托在一個或幾個“個性官員”身上，而是要積極探索建立良好的、行之有效的制度
近些年，越來越多極富個性色彩的政壇官員逐漸進入人們的視線，在媒體熱議的“個性官員”中，人們比較熟悉的，有敢于在審計風暴中將國家部委和大型金融機構的嚴重違規(guī)問題向社會公開披露、自稱“國家財產的‘看門狗’”的鐵面審計長李金華;有敢于“說狠話”、被譽為“滅火部長”的國家安監(jiān)總局局長李毅中;有敢于“亂世用重典”、數(shù)次在中國大地上刮起“環(huán)保風暴”、自認“仗義”和“霸道”的國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳;有敢于在教育部例行新聞發(fā)布會上公開怒斥教育亂收費問題、點名痛批天津等八省市落實貧困生助學貸款政策不力的原國家教育部副部長張保慶。此外，還有一批主政一方的基層和地方官員，如敢于鐵腕推行改革的江蘇省副省長仇和，敢于讓輿論監(jiān)督的矛頭直接指向主政地檔政機關干部的山西省長治市原市委書.記呂日周，敢于改革“慣性制度”、掀起檔內基層民主政治改革風暴的四川省巴中市委書.記李仲彬，敢于“起沉疴、下猛藥”整肅陳腐的地方吏治的湖北咸寧市咸安區(qū)原區(qū)委書.記宋亞平，還有敢于發(fā)出“另類”聲音、誓言把房價壓下去的廣州市市長張廣寧等等。
現(xiàn)在，我們尚無從考證“個性官員”一詞的最早發(fā)明者和使用者。大概在兩年多前，它開始進入當代中國政治學的詞庫，成為海內外各類媒體談論中國官員時使用頻率甚高的詞匯范疇。被歸入“個性官員”之列的省部級或地方官員，雖然在不同的社會階層中也因出于不同的利益考慮而遭到一定程度的非議，但他們大多受到普通干部和群眾的贊賞和好評。