制度漏洞導(dǎo)致“鉆了空子”
根據(jù)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委公布的調(diào)查結(jié)果,從整個(gè)事件來看,涉及教育、戶籍、學(xué)校等多部門,以及轉(zhuǎn)學(xué)、報(bào)名、資格審核、錄取等多個(gè)環(huán)節(jié)。
仝卓,曾三次更改姓名。根據(jù)我國戶口管理?xiàng)l例,公民變更姓名,可以向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。仝卓,生父胡某某,母親李某某,在其父母離婚后,姓名由胡佳文先后改為李佳文、李振華,后其母與仝天峰再婚,隨繼父姓,更改姓名為仝卓。
2008年3月,當(dāng)時(shí)姓名為李振華的仝卓考入中央音樂學(xué)院附屬中等音樂學(xué)校就讀,其戶籍從臨汾遷至北京。2012年6月,他在北京作為應(yīng)屆生參加高考未被錄取,同年9月,其戶籍從北京遷回臨汾。
據(jù)參與調(diào)查該案的工作人員介紹,根據(jù)就學(xué)情況遷移戶口,并在北京參加高考,符合有關(guān)規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)其中有違規(guī)問題。主要問題就出在辦理虛假轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)手續(xù)這個(gè)環(huán)節(jié)上。
2012年8月,仝天峰請(qǐng)托臨汾市教育局基礎(chǔ)教育科工作人員彭波辦理仝卓轉(zhuǎn)入臨汾上學(xué)事宜。彭波在明知缺少戶籍遷移手續(xù)、家長(zhǎng)調(diào)動(dòng)工作證明、學(xué)籍卡等有關(guān)材料的情況下,先后找基礎(chǔ)教育科時(shí)任科長(zhǎng)蘇迎澤、堯都區(qū)教育局基礎(chǔ)教育股工作人員張子榮在仝卓的轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表、審批表上違規(guī)簽字蓋章。仝天峰隨后請(qǐng)托臨汾市第二中學(xué)時(shí)任校長(zhǎng)朱云龍,朱云龍安排該校教務(wù)處工作人員賈美蘭和學(xué)籍管理員薛文琴違規(guī)為仝卓辦理了入學(xué)手續(xù)。同年10月,仝卓進(jìn)入臨汾市第二中學(xué)就讀,至此,取得了虛假的應(yīng)屆生學(xué)籍。
為何在當(dāng)年高考考生資格審查中沒有發(fā)現(xiàn)仝卓的學(xué)籍問題?記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),2012年11月25日,山西省招考中心下發(fā)通知,要求各市縣招辦在2013年高考報(bào)名時(shí),要嚴(yán)格審查每一位報(bào)考者的資格,做到“六個(gè)嚴(yán)禁”,其中就包括“嚴(yán)禁往屆生以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)名”,對(duì)不符合報(bào)名條件的,不予辦理報(bào)名手續(xù)。
記者了解到,實(shí)際上對(duì)于考生資格審查中甄別往屆生與應(yīng)屆生,山西省招考中心只是負(fù)責(zé)山西省內(nèi),也就是說,如果仝卓上次高考不是在北京參加,而是在山西,那么2013年他就無法通過審核。而當(dāng)時(shí)北京與山西高考報(bào)名系統(tǒng)并未聯(lián)網(wǎng),因此山西無法發(fā)現(xiàn)其曾經(jīng)在北京參加過高考。
客觀上當(dāng)時(shí)的制度有漏洞,主觀上卻是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部罔顧檔紀(jì)國法、不當(dāng)用權(quán)的肆意妄為。針對(duì)檔員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違紀(jì)違法,觸碰高考公平底線的行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度,一查到底、絕不姑息。
山西省紀(jì)委監(jiān)委高度重視,派出專人全程指導(dǎo)案件查辦。臨汾市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員組成審查調(diào)查組,迅速分析研判、研究制定方案。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn),案件在短期內(nèi)取得了重大突破,事件真相陸續(xù)浮出水面。
調(diào)查組辦案人員告訴記者,回顧“仝卓事件”整個(gè)過程,仝天峰和其他涉案人員違規(guī)操作能夠一路“綠燈”,監(jiān)管漏洞是重要原因。教育部門和學(xué)校的這些涉案工作人員,盡管職務(wù)不高,但手中權(quán)力卻不小,這些漏洞給他們行使權(quán)力留下灰色地帶。一旦權(quán)力運(yùn)行失去規(guī)范和監(jiān)督,極易成為個(gè)人謀取利益的私器。
調(diào)查組辦案人員表示,一連串干部被查,教訓(xùn)是慘痛的,必須深刻總結(jié),圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等加強(qiáng)日常監(jiān)督,強(qiáng)化權(quán)力制約,堅(jiān)決消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶,壓減權(quán)力行使任性空間。
多管齊下維護(hù)教育公平
“仝卓事件”之所以受到關(guān)注,體現(xiàn)了人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的渴求。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。不僅要嚴(yán)厲查處敢于觸碰紅線的檔員干部、公職人員,還要從制度上加以完善解決。
記者了解到,這起發(fā)生在2012年的高考舞弊案暴露出的學(xué)籍管理漏洞,在2014年全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后,已經(jīng)被有效封堵。依托該信息管理系統(tǒng),教育部門和學(xué)?梢詫(shí)現(xiàn)學(xué)籍注冊(cè)、檔案管理、轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)、升級(jí)畢業(yè)、成長(zhǎng)記錄等的全過程信息化管理,既方便了學(xué)生及家長(zhǎng)通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)事項(xiàng),提高管理部門和學(xué)校的工作效率和管理水平,同時(shí)也為教育監(jiān)管提供了支撐。
北京市東城區(qū)某小學(xué)一位從教多年的教師對(duì)記者說,該信息管理系統(tǒng)應(yīng)用后,每個(gè)學(xué)生都會(huì)在小學(xué)登記入學(xué)時(shí),生成一個(gè)終身使用的學(xué)籍號(hào),以字母“G”加上本人身份證號(hào),實(shí)現(xiàn)一學(xué)生一檔案一學(xué)籍。北京學(xué)生的“教育ID”也與此學(xué)籍號(hào)配對(duì)綁定,升級(jí)、畢業(yè)、獎(jiǎng)懲等情況,都會(huì)在系統(tǒng)中生成標(biāo)記。