目前，總的考慮是，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著什么？
從住房信息聯(lián)網(wǎng)上升到不動(dòng)產(chǎn)登記
住房信息聯(lián)網(wǎng)一直阻力重重，住建部從2010年開始推進(jìn)。但在住建部2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入停滯狀態(tài)。
住房信息聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度其實(shí)已經(jīng)不大，一些地方或部門不愿意主動(dòng)配合完成聯(lián)網(wǎng)工作，是主要的阻力。事實(shí)上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，住建部部長姜偉新就曾公開表示，擴(kuò)圍系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度。擁有住房私有財(cái)產(chǎn)的業(yè)主，都不希望過分將這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行暴露。而地方zf，或出于利益考慮，或是行政上的惰性原因，都以不情愿的態(tài)度來應(yīng)對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)。
房屋是一種比較復(fù)雜的資產(chǎn)，從住建部層面，已經(jīng)難以推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)，所以必須以一種新的思路來推進(jìn)這一工作，而新的思路不再局限于單一的房產(chǎn)登記，將土地、房屋、園林等統(tǒng)一納入考慮，并由一個(gè)部門全盤指揮，有利于破解各自為政下的無力推進(jìn)局面。
國務(wù)院決定，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地，房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)"四統(tǒng)一"。
多個(gè)部門已經(jīng)強(qiáng)勢表態(tài)要推過不動(dòng)產(chǎn)登記
三中全會(huì)的一系列決定里，對(duì)房地產(chǎn)部分著墨不多，zf層面對(duì)樓市的態(tài)度已經(jīng)十分明朗，中央更希望依靠市場機(jī)制來促進(jìn)樓市健康發(fā)展。但推進(jìn)房產(chǎn)稅是這一思路下的一個(gè)比較明確的表態(tài)。而推進(jìn)房產(chǎn)稅，前提是有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度
在本周二出版的《中*共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本中，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表《健全宏觀調(diào)控體系》一文。徐紹史表示，要加快推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建立信用信息交換共享機(jī)制，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
從一系列的表態(tài)來看，推進(jìn)房產(chǎn)稅已經(jīng)是不容質(zhì)疑的決定，而且推進(jìn)速度也將加快。
從短期看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍可能成為樓市調(diào)控政策切入點(diǎn)。當(dāng)前多個(gè)城市已制定并上報(bào)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案。房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能最快在歲末年初擴(kuò)圍。由房產(chǎn)稅試點(diǎn)帶動(dòng)的房地產(chǎn)稅收制度改革，將拉開房地產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的序幕。
能否平抑房價(jià)
在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后。許多人從這一制度上讀出了"反腐""控房價(jià)"等效果。SOHO中國董事長潘石屹在微博中表示："這是好政策，如果實(shí)施，房價(jià)馬上會(huì)跌。
統(tǒng)一可參考的信息，正是實(shí)行一系列樓市調(diào)控的基礎(chǔ)，只有當(dāng)各地部門間實(shí)現(xiàn)信息共同可參考的前提下，稅務(wù)部門才能有效地依據(jù)業(yè)主的房產(chǎn)數(shù)量開征稅收，也就是說，三中全會(huì)提出的推進(jìn)房產(chǎn)稅，其執(zhí)行的前提是擁有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息。
而，不動(dòng)產(chǎn)登記的具體操作思路已經(jīng)開始顯現(xiàn)，國務(wù)院提出，要建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除"信息孤島"。
另外，國務(wù)院提出推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。
這也是一個(gè)非常重要的點(diǎn)，房嬸、房叔類新聞層出不窮，官員擁有多套房產(chǎn)的消息刺激公眾的神經(jīng)，只有推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息公開查詢，才能有效抑制一些群體利用不正當(dāng)方式獲取多套房的行為。
如此一來，房產(chǎn)稅的加速推進(jìn)，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后對(duì)腐敗行為的抑制，將有效緩解房價(jià)的不正常上漲。
建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其作用或許不僅有利于平抑房價(jià)，它更有利財(cái)產(chǎn)稅的推進(jìn)，依據(jù)高凈值人士不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量，開征一定的財(cái)產(chǎn)稅，既平抑貧富差距，同時(shí)還能為財(cái)政增加收入。