首先，他選定了中原皇清國(guó)的首都——也就是他生活的巴中縣。既然有了首都，那么肯定應(yīng)該有皇宮啊。接下來(lái)，他把皇宮也選好了：巴中川劇團(tuán)大樓（也不知道他付不付得起租金）。
辦公地點(diǎn)選好了，然后就是坤作人員。他自己擔(dān)任正皇帝，他老婆廖桂堂的職務(wù)竟然是副皇帝。這恐怕是中國(guó)歷史上最奇葩的一點(diǎn)，皇帝的老婆不是皇后，竟然是副皇帝。所以說(shuō)受過(guò)新中國(guó)教育的人素質(zhì)就是不一樣，知道有縣長(zhǎng)副縣長(zhǎng)，所以也要設(shè)皇帝和副皇帝。
然后，張清安開(kāi)始大肆分封，設(shè)置后宮，佳麗6人（雖然少了點(diǎn)，但是創(chuàng)覚n跗誑梢岳斫猓輝?人，主要是自己的親戚和老婆的親戚；然后太后、國(guó)翁（也就是他老丈人）、親王、天師、巡撫等，一共冊(cè)封了50人的龐大陣容。
同時(shí)，張清安還沒(méi)忘記刻玉璽。除了自己的皇帝大印之外，他還刻了通江縣、南江縣、平昌縣等縣的大印。
接下來(lái)就是法律的制定。他頒布了《天律森吏》（類(lèi)似憲法之類(lèi)的東西吧），然后又陸續(xù)頒布了《三秉九品》、《五律歸親》、《四祖禮異想天開(kāi)》、《古玉觀》等條例作為《天律森吏》的司法解釋和補(bǔ)充。
從這里我們不難看出，張清安應(yīng)該算是一個(gè)有一定的古文化知識(shí)和法律知識(shí)的……神經(jīng)病。