一位熟悉案情的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，三名花了錢落選的企業(yè)老板曾在辦公室堵住童名謙討要說法，童做出批示，要將錢款予以退還。這份批示日后成為其玩忽職守的重要書證。
“正常的做法是，當(dāng)場(chǎng)拍桌子，批示調(diào)查，哪有批示退錢了事的？”這位人士說。
這一細(xì)節(jié)來源于2014年2月《財(cái)經(jīng)》雜志封面報(bào)道《衡陽競(jìng)選“黑金”》，今日看來，別有意味。
8月18日，上面這一片段的主角--湖南省政協(xié)原副主席童名謙以玩忽職守罪被判處有期徒刑五年。此前，童名謙已被開除檔籍和公職，系中*共十八大后首個(gè)因“玩忽職守”被雙開的省部級(jí)高官。
依照北京市檢察院第二分院的起訴指控，童名謙所犯的“玩忽職守”，主要集中于2012年12月至2013年2月，其在擔(dān)任中*共湖南省衡陽市委書.記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間，“作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，在衡陽市選舉湖南省第十二屆人民代表大會(huì)代表前后，先后接到多名省人大代表候選人、衡陽市及所轄縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于省人大代表候選人存在送錢拉選票問題的反映，未采取有力措施深入核查、制止拉票賄選行為蔓延，致使省人大代表選舉發(fā)生嚴(yán)重的賄選，在選舉后未依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。”
根據(jù)刑法界定，玩忽職守是歷家機(jī)關(guān)工作人員“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。”其包含不作為和不正確作為兩個(gè)方面，童名謙屬于何類暫難斷定。不過，查閱相關(guān)公開資料，官員涉玩忽職守一罪，多因具體工作事項(xiàng)，一般涉案官員的行政級(jí)別相對(duì)較低。童名謙以副部級(jí)之身因玩忽職守被判刑，一方面說明衡陽賄選窩案影響之惡劣，另一方面，亦可表明新一屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吏治的追求并不止于打擊腐敗。
在中國，根據(jù)相關(guān)規(guī)定民主集中制是檔政運(yùn)作的核心，但實(shí)際上地方上檔政權(quán)力高度集中于一把手，在此格局之下，地方出現(xiàn)的嚴(yán)重政務(wù)和事務(wù)問題由地方一把手擔(dān)責(zé)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)官員的刑事責(zé)任，這對(duì)于推動(dòng)中國吏治的進(jìn)步具有積極意義。不過，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此是治標(biāo)之策，治本還需要重新安排地方權(quán)力結(jié)構(gòu)，使之相互制衡，才能遏制握有實(shí)際大權(quán)的一把手不正確作為，也能消解童名謙一類官員基本不作為的保守路徑。
明哲保身、絕不多事的“老好人”
童名謙出生于1958年，長(zhǎng)沙人，1979年加入中國共產(chǎn)檔，中央檔校研究生，工學(xué)碩士。1980年，22歲的童名謙隨父親從插隊(duì)的黑龍江農(nóng)場(chǎng)回到湖南，此后在共青團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)磨礪16年。1993年7月，35歲的童名謙升任共青團(tuán)湖南省委副書.記，官至副廳級(jí)。
2002年開始，童名謙從共青團(tuán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向地方，接連主政湖南最為復(fù)雜的三個(gè)區(qū)域：湘西、邵陽、衡陽。其中，他擔(dān)任湘西州委書.記5年，邵陽市委書.記4年。2012年2月，他成為衡陽市委書.記。
認(rèn)識(shí)童名謙的湖南政商界人士對(duì)其評(píng)價(jià)相當(dāng)一致：謹(jǐn)小慎微的老實(shí)人，有“官德”而無官威。童名謙家族在湖南官場(chǎng)頗有實(shí)力，其親屬在省發(fā)改委、省委組織部和婁底市擔(dān)任要職。在選舉之時(shí)的2013年1月，他當(dāng)選省政協(xié)副主席，三個(gè)月后即調(diào)任省城，未料在過渡階段衡陽賄選事發(fā)。
而根據(jù)《南方周末》此前報(bào)道，在一些邵陽官員看來，童名謙屬于繼承“儒家傳統(tǒng)缺陷”的代表人物：明哲保身，絕不多事，但缺少原儒主張的“雖千萬人吾往矣”的擔(dān)當(dāng)精神。
童名謙講究道德，注重禮儀，在給官員授課時(shí)強(qiáng)調(diào)“以德修身，永葆純潔”。據(jù)相關(guān)報(bào)道，曾有一位邵陽市委老干部曾找童解決子女從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置問題，被一口回絕。童名謙告訴他，他自己家親戚都沒簽字照顧過，只有邵陽洞口的宋文博（因連續(xù)抗洪犧牲的消防大隊(duì)教導(dǎo)員），中-央-領(lǐng)導(dǎo)批示了，才安排其妻工作。
但這種對(duì)私德與個(gè)人清譽(yù)的堅(jiān)守，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“他關(guān)注形式上的問題更多，不太關(guān)注實(shí)質(zhì)問題”，童名謙還得到了這樣的評(píng)價(jià)。
這似乎可視為童的官場(chǎng)生存之道，無為無治無功亦無責(zé)。童在湘西的搭檔、高調(diào)強(qiáng)硬的杜崇煙后因受賄罪領(lǐng)刑10年。童名謙也因此在當(dāng)年的鳳凰垮橋事故中得以脫身。
有評(píng)論說，童名謙是一個(gè)“倒霉透頂”的官員，他在湘西州任職的時(shí)候，遭遇湘西鳳凰大橋垮塌以及曾成杰的非法集資案。他來到邵陽后又遭遇邵陽沉船事故。然后，先后經(jīng)歷強(qiáng)奸案、謀殺案、黑社會(huì)保護(hù)傘案、貪污受賄案等一系列震驚網(wǎng)絡(luò)的大案要案的直接主官，都能全身而退的童名謙，卻在十八大后之后遭遇了滑鐵盧。