建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。
李科長對記者說，住建局對嘉億公司給予了罰款處罰。
根據(jù)媒體報(bào)道，嘉億城市廣場2012年9月開工奠基，到2014年11月主體工程全線完工。
三門峽住建局對長達(dá)一兩年時(shí)間沒有依法取得施工許可證而擅自施工的嘉億公司，有沒有日常監(jiān)管呢?李科長介紹說，監(jiān)管科人手很少，有時(shí)碰到省里下來檢查，也會通知嘉億公司去辦證。
李科長向記者透露說，嘉億城市廣場是三門峽市里的重點(diǎn)工程，市里下發(fā)有幾個文件，要求各相關(guān)單位給予大力支持，能減的減，能免的免。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上zf城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
記者掌握到的一份三門峽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2016年6月12日出具的《關(guān)于確認(rèn)嘉億城市廣場項(xiàng)目是否是違法建筑的答復(fù)》文件顯示，嘉億城市廣場項(xiàng)目2014年5月16日才取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
那么，三門峽市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對嘉億公司2014年5月16日之前未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進(jìn)行建設(shè)的違法行為是如何查處的呢?
三門峽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長趙瑞平向記者解釋說，對嘉億公司的問題，不是城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理的，是城儡局處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局今年才成立。
三門峽市城儡局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則對記者說，城鄉(xiāng)規(guī)劃局和城儡局以前是一家單位，叫三門峽市規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法局，兩家單位分開后，規(guī)劃執(zhí)法一塊移交給了規(guī)劃局。
記者又找到趙瑞平，他對記者說，因?yàn)橐郧疤幚硗炅�，所以，有關(guān)嘉億公司的處理材料就沒有移交過來，還在城儡局。而城儡局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則對記者說，處理材料連同當(dāng)時(shí)的辦案人員都一塊移交給了規(guī)劃局。
記者發(fā)現(xiàn)，嘉億公司還存在有擅自變更容積率的問題。一段視頻顯示，2014年2月19日，三門峽市委副書.記礫紹偉答復(fù)上訪拆遷戶，嘉億公司在沒有經(jīng)過規(guī)劃局批準(zhǔn)的情況下，擅自改變圖紙，現(xiàn)在房子蓋成這么高，是錯的。
有專業(yè)人士幫記者算了一下，這樓房一加高，嘉億公司就違規(guī)多建了近10萬平方米。規(guī)劃局罰款50萬元后給辦了規(guī)劃許可證，就等于違建合法了，按照當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)成本，嘉億公司就能多賺3個多億。
按照國家規(guī)定，嘉億公司還要按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料改革專項(xiàng)基金370萬元。三門峽市墻體材料改革辦公室征管科一位工作人員告訴記者，嘉億城市廣場項(xiàng)目截至目前還沒有主動繳納。
按照國家規(guī)定，嘉億公司還要繳納防空地下室異地建設(shè)費(fèi)。在三門峽市人民防空辦公室，一位工作人員向記者介紹說，據(jù)他所知，嘉億公司按照規(guī)定應(yīng)該繳納的防空地下室異地建設(shè)費(fèi)有3000多萬元，而實(shí)際上才繳納了300多萬元，目前，三門峽市人民防空辦公室已經(jīng)走法律途徑開始追繳。
書.記與開發(fā)商是老鄉(xiāng)
zf借給私企數(shù)億元
法治周末記者通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)了解到，嘉億公司成立于2012年8月16日，法定代表人是裴山林，股東是嘉億集團(tuán)。住所地在鄭州鄭東新區(qū)的嘉億集團(tuán)，成立于2004年4月，法定代表人是礫秋喜，郭秋喜和裴山林都是嘉億集團(tuán)的股東，其中郭秋喜是控股股東。
有知情人向記者透露，趙海燕和郭秋喜、裴山林都是新鄉(xiāng)老鄉(xiāng)。趙海燕2011年7月當(dāng)上三門峽市長后，2012年就把嘉億集團(tuán)引來開發(fā)房地產(chǎn)。三門峽國土局局長朱豫鋒告訴記者，國土局趕時(shí)間把嘉億城市廣場那塊地掛牌，是市zf要求的。他向記者證實(shí)，嘉億公司是趙海燕招商引資過來的，合同都是趙海燕簽的。
該知情人向記者介紹說，2012年9月，嘉億公司拿到土地后沒錢交1.4億元的土地出讓金，區(qū)zf就借給了嘉億公司1.5億元。嘉億公司用土地證，經(jīng)市zf協(xié)調(diào)在銀行拿到貸款3個億后，不經(jīng)規(guī)劃、住建部門審批，就開始違法建設(shè)。由于嘉億公司把該宗地內(nèi)800多家拆遷戶原地回遷的安置房全部改成了公寓房，造成拆遷戶不愿回遷，開始大規(guī)模上訪，甚至堵路、堵橋、堵市zf大門，迫使zf出面解決。為安置應(yīng)由嘉億公司提供安置房的拆遷戶，湖濱區(qū)zf于2014年2月又借款1.8億元給嘉億公司，代嘉億公司向安置拆遷戶發(fā)放。2015年，湖濱區(qū)zf再次借給嘉億公司5000萬元。